5月23日，民警帶槍在1號(hào)線(xiàn)東單地鐵站內(nèi)巡邏。新京報(bào)記者 王貴彬 攝

民警在中關(guān)村街頭巡邏。5月12日，150輛首都巡警武裝巡邏車(chē)上街執(zhí)勤。新京報(bào)記者 吳江 攝

訓(xùn)練中的警務(wù)直升機(jī)。進(jìn)入5月以來(lái)，警航總隊(duì)每天對(duì)8條預(yù)定航線(xiàn)執(zhí)行空中巡控。新京報(bào)記者 王貴彬 攝

　　7月24日，北京市公安局各警種舉行了今年第七次反恐處置演練。北京警方一位技術(shù)專(zhuān)家坦言，今年公安部門(mén)主動(dòng)“亮劍”的反恐防恐舉措比北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)更頻繁更有規(guī)模，工作形式也從以前的特警為主逐步向全警動(dòng)員、各警種全方位防恐轉(zhuǎn)變。

　　同時(shí)，85萬(wàn)名平安志愿者走上街頭，配合公安、武警等專(zhuān)業(yè)部門(mén)開(kāi)展治安巡邏、隱患排查，形成全民參與反恐防暴的平安網(wǎng)絡(luò)。全市社區(qū)(村)也已建立起一支近10萬(wàn)人的涉恐涉暴情報(bào)信息搜集隊(duì)伍。

　　北京市公安局局長(zhǎng)傅政華表示，北京反恐力量已達(dá)到歷史最強(qiáng)，反恐防控不僅要有專(zhuān)業(yè)反恐力量，更需要打一場(chǎng)反恐的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　送水工保潔員成反恐信息員

　　7月22日，國(guó)家反恐辦編制出版的《公民防范恐怖襲擊手冊(cè)》首發(fā)儀式在京舉行，并向群眾免費(fèi)發(fā)放。公安部反恐怖局局長(zhǎng)安衛(wèi)星表示，希望通過(guò)這樣的宣傳，使廣大群眾不斷提高反恐防范的意識(shí)和能力，使群眾真正做到“能發(fā)現(xiàn)、會(huì)舉報(bào)，能避險(xiǎn)、會(huì)自救，能識(shí)別、會(huì)應(yīng)對(duì)”。

　　《手冊(cè)》共有42個(gè)具體問(wèn)題，包括“如何識(shí)別恐怖襲擊嫌疑人”、“發(fā)現(xiàn)可疑人怎么辦”等。

　　事實(shí)上，在這本《手冊(cè)》印發(fā)之前，北京就已進(jìn)入全民反恐的模式。

　　年過(guò)六旬的退休老人李建國(guó)是西城月壇街道南禮士路社區(qū)的安保志愿者、樓門(mén)組長(zhǎng)。今年，他還兼任一個(gè)新的崗位——反恐信息員。

　　每天早晨，李建國(guó)都會(huì)在小區(qū)里溜達(dá)，看看有沒(méi)有特殊情況發(fā)生，“也不會(huì)草木皆兵，不過(guò)有陌生人一天串好幾個(gè)樓棟就有問(wèn)題，不是散發(fā)小廣告就是溜門(mén)撬鎖。”他說(shuō)。出了小區(qū)，走在南禮士路上，他也經(jīng)常停下腳步向路面張望。

　　這是他多年安保經(jīng)歷產(chǎn)生的職業(yè)習(xí)慣。對(duì)于一些令人不安的“元素”，如果有必要，他會(huì)掏出手機(jī)按下快捷撥號(hào)鍵，電話(huà)那頭是社區(qū)黨委書(shū)記。

　　今年上半年，首都綜治委在全市全面啟動(dòng)社會(huì)面等級(jí)反恐。以樓門(mén)院長(zhǎng)、中心戶(hù)長(zhǎng)為中堅(jiān)力量，以廣大巡防員、流管員、平安志愿者為基礎(chǔ)，建立起了一支近10萬(wàn)人，覆蓋全市的安全穩(wěn)定信息員隊(duì)伍，成為涉恐涉暴情報(bào)信息收集的重要基礎(chǔ)保障。

　　西城公安分局負(fù)責(zé)人說(shuō)，不僅社區(qū)工作人員和治保積極分子，連送水工人都成了反恐信息員。在西單、大柵欄等地區(qū)，保潔員、商場(chǎng)保安員、停車(chē)管理員、小旅店小商戶(hù)的工作人員等數(shù)千人組成的協(xié)防網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)可以隨時(shí)通過(guò)手機(jī)反饋安全信息。

　　社區(qū)民警張磊說(shuō)，乍一聽(tīng)“小商戶(hù)、保潔員”都參與反恐，好像挺可笑，但實(shí)際上他們能發(fā)揮的作用讓人意想不到，“比如送水工，我們給他們進(jìn)行了培訓(xùn)，讓他們隨時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑的情況就和我們聯(lián)系。”

　　基層信息員確實(shí)能“滅火”

　　在月壇街道，修鞋匠、菜攤主、報(bào)刊亭主、停車(chē)管理員等街面協(xié)警力量603人形成協(xié)防網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)通過(guò)手機(jī)反饋安全信息。

　　“我們不會(huì)讓他們沖上去處置問(wèn)題，僅僅是匯報(bào)信息。其實(shí)反恐事件的處置遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重要，情報(bào)第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)可以挽回很多損失。”月壇街道綜治辦副主任葉丹說(shuō)。

　　同時(shí)，月壇26個(gè)社區(qū)的2400多個(gè)樓門(mén)院長(zhǎng)每天都可以電話(huà)向社區(qū)通報(bào)可疑人或事，一個(gè)名為“全響應(yīng)社會(huì)服務(wù)管理指揮系統(tǒng)”的平臺(tái)會(huì)把他們的電話(huà)轉(zhuǎn)成文字上傳。每周，李建國(guó)都會(huì)用該系統(tǒng)匯報(bào)兩三次情況，如果這周沒(méi)事，他也會(huì)說(shuō)一句“平安無(wú)事”。

　　像李建國(guó)這樣積極參與治安巡邏的退休老人在南禮士路社區(qū)很多，幾個(gè)老小區(qū)3000名常住居民，在冊(cè)的志愿者就達(dá)500多位。他們大都是中老年人。

　　南禮士路社區(qū)黨委書(shū)記蘇寶英說(shuō)，別看他們是最基層的平凡人，但確實(shí)能“滅火”。

　　6月9日下午3時(shí)左右，20多個(gè)騎摩托車(chē)的人帶著馬達(dá)的喧囂聲接近社區(qū)58號(hào)樓，也同時(shí)闖進(jìn)了信息員李淑珍、趙聯(lián)平、劉桂玲的“監(jiān)控區(qū)”。

　　“這是要開(kāi)打呀？”歇坐在院門(mén)口的三名老人不動(dòng)聲色，立即給蘇寶英打電話(huà)反映情況。

　　正趕上社區(qū)民警甘靖給社區(qū)培訓(xùn)安保處置問(wèn)題，接到線(xiàn)報(bào)后，甘靖帶著大伙一塊趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況。原來(lái)，58號(hào)樓一條地產(chǎn)信息剛上網(wǎng)，因?yàn)榉吭床诲e(cuò)，收到消息的各大中介人員都趕到現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備“搶占房源”。

　　“全奔去搶房子，晚一步真有可能打起來(lái)，演變成斗毆就麻煩了。”蘇寶英說(shuō)，社區(qū)人員及民警當(dāng)即將這20多人遣散，“這就是信息員的力量，將可能產(chǎn)生的矛盾、隱患消滅在萌芽。”

　　“耳目多了”能防患于未然

　　“李建國(guó)們”身處反恐基層、守護(hù)著社區(qū)安寧，他們同時(shí)也是被保護(hù)的人。全民反恐的態(tài)勢(shì)下，他們和家人都在感受著身邊的細(xì)微變化。

　　5月底，李建國(guó)的女兒回家突然告訴他，下班坐地鐵開(kāi)始“人物同檢”了，不僅要接受驗(yàn)包，還要過(guò)一道安檢門(mén)。5月29日，北京市需要“人物同檢”的地鐵站增至9個(gè)，天安門(mén)東、天安門(mén)西站等還能見(jiàn)到持槍民警在站內(nèi)巡邏。

　　從5月份開(kāi)始，北京加強(qiáng)社會(huì)面反恐防控，全體民警停休，公交總隊(duì)天安門(mén)站派出所警長(zhǎng)張志剛就住在派出所里，這兩個(gè)月，每到地鐵乘客高峰，他精神都高度緊繃，生怕出什么問(wèn)題。

　　張志剛回憶說(shuō)，一個(gè)月前，在東單巡邏的他收到了王府井站請(qǐng)求支援的指令，原因是發(fā)生了一起拒檢事件，拒檢乘客闖入站臺(tái)層準(zhǔn)備攜帶物品上車(chē)。聽(tīng)罷，他帶領(lǐng)兩名民警坐剛進(jìn)站的地鐵迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，天安門(mén)東站也出動(dòng)支援民警，幾路民警迅速在王府井站會(huì)和，最后確認(rèn)該乘客并沒(méi)有危險(xiǎn)，只是情緒上抵觸安檢，說(shuō)服教育后讓其離開(kāi)。

　　“對(duì)中心區(qū)的地鐵站來(lái)說(shuō)，保證安全是重中之重，我們要確保不出現(xiàn)一點(diǎn)事兒，所以說(shuō)不能松懈。”張志剛說(shuō)，地鐵里人員密集，就算是一點(diǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)隱患，沒(méi)有預(yù)防都可能造成巨大危害。

　　反恐防恐加強(qiáng)以來(lái)，地鐵站也配合增加了安檢員，中心區(qū)的安檢人數(shù)在高峰期達(dá)到了8人，一般情況下也有4人負(fù)責(zé)，充分保證了地鐵站內(nèi)的安全。地鐵站里的垃圾桶也增加巡查頻次，基本每15分鐘一次巡視。

　　此外，從今年6月中旬開(kāi)始，中心區(qū)15條線(xiàn)路公交車(chē)上，有1000名乘務(wù)安全員上崗。全市28條核心線(xiàn)路公交車(chē)配備1996名專(zhuān)職安全員，排查可疑人員及涉恐涉暴事件。

　　目前北京已初步建成多警種聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的立體化反恐防恐工作體系。同時(shí)，北京市公安局反恐總隊(duì)也于今年成立。

　　一些反恐防恐措施相繼出臺(tái)：對(duì)14個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)突發(fā)事件“一分鐘處置”、150輛專(zhuān)職武裝巡邏車(chē)上路執(zhí)勤、警用直升機(jī)對(duì)18條航線(xiàn)進(jìn)行日常空中警戒巡邏、建立完善三道防線(xiàn)查堵機(jī)制等。

　　“下半年，反恐依然是北京警方的主要工作。”市公安局局長(zhǎng)傅政華此前表示，恐怖活動(dòng)的兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是就地取材，一個(gè)是就地實(shí)施。恐怖分子都會(huì)在當(dāng)?shù)貙ふ移鞑模热缙汀⒄ㄋ帯⒌毒叩取?ldquo;這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)群眾舉報(bào)，只要我們的眼睛多了，耳朵多了，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，防患于未然”。

　　在李建國(guó)看來(lái)，反恐信息員和安保志愿者沒(méi)有太大區(qū)別，但隨著反恐形勢(shì)的變化，他隱隱覺(jué)得反恐信息員這工作更為緊迫。特別是國(guó)內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)事件后，他們都會(huì)第一時(shí)間上勤，唯恐類(lèi)似事件在居民身邊發(fā)生。

　　本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 劉洋 實(shí)習(xí)生 趙澤眾