人力資源和社會保障部副部長信長星21日在國新辦新聞發布會上表示，今年1-4月城鎮新增就業人數473萬人，比去年同期多增3萬人，失業率繼續保持在較低水平。

　　據人社部統計，一季度末，全國城鎮登記失業率為4.08%，與去年同期(4.05%)和去年底(4.05%)基本持平；登記失業人數為940萬人，比去年底和去年同期增加14萬人。

　　在經濟增速放緩的背景下，就業形勢何以保持穩定？信長星認為，首先，現在經濟增長一個點所帶動的GDP的增量，以及它所能拉動的就業的增量，與前幾年大不相同：“前些年我們GDP增長一個點帶動城鎮新增就業是100萬人多一點，而近幾年增長一個點帶動就業是150萬人左右。”

　　其次，服務業的比重在提高。“去年我們的服務業增加值比重達到46.1%，這是首次超過第二產業，有著標志性意義。”信長星表示，今后，服務業加快發展還將持續，而且會繼續帶動更多的就業。

　　但從不同區域看，就業形勢出現了分化，中部地區成為就業增長“洼地”。今年前4個月，東部地區城鎮新增就業穩步回升，同比增長1.0%，占全國比重為44.5%，上升0.1個百分點；西部地區增勢不減，同比增長4.6%，占比為25.4%，上升1.0個百分點；中部地區減少3.0%，占比為30.1%，下降1.1個百分點。

　　有專家認為，這一變化印證了經濟結構調整、產業轉型升級和區域梯次轉移的效果。

　　由于高耗能產業、傳統重工業產能過剩問題凸顯，相關企業不同程度地存在開工不足甚至關閉破產的情況，從而導致一些員工失業。從統計數據看，在以“能源基地”著稱的山西，煤炭行業的持續疲軟、涉煤行業用工需求下降，令山西本就嚴峻的就業形勢雪上加霜。今年一季度，山西省六大行業都出現了負增長，各項數據創2008年之后新低，嚴峻的經濟狀況影響到了就業情況。山西省人社廳副廳長姚遜近日表示，今年山西的就業形勢非常嚴峻：“除運城、臨汾城鎮就業指標正增長外，其余市都是負數。”

　　專家認為，一定程度的失業是化解過剩產能難以避免的陣痛。但隨著產業結構調整升級和第三產業發展，又會出現很多新的就業機會。