昨日（4月21日）上午，銀監會舉行新聞發布會。處置非法集資部際聯席會議辦公室主任劉張君表示，目前在社會上一些單位和個人幫助非法集資犯罪的行為人吸收資金，從中收取代理費、管理費等，這種情況在跨區域集資犯罪案件中特別突出。

　　對于一直備受關注的P2P網貸平臺，劉張君表示，有的網絡借貸平臺已涉嫌非法集資。P2P網絡借貸平臺作為一種新興金融業態，在鼓勵其創新發展的同時，必須把握四個邊界。同時，P2P監管細則的研究工作銀監會已開始啟動。

　　P2P不能越四個邊界

　　今年初以來，從三家網絡平臺同時倒閉，老板跑路，到近日深圳旺旺貸疑跑路，P2P網貸風險愈發引起大家的重視。

　　其實，P2P網貸最初的模式很簡單，其最大的優越性，是使傳統銀行難以覆蓋的借款人，通過網絡平臺能充分享受貸款的高效與便捷，然而，也正是這種平臺的優越性，為其非法集資提供了極大的可能性。

　　公安部經濟犯罪偵查局副局長韓浩介紹，假借P2P名義進行非法集資已成為近年非法集資的重要手段，即套用互聯網金融創新概念，設立所謂P2P網絡借貸平臺，以高利為誘餌，采取虛構借款人及資金用途、發布虛假招標信息等手段，吸收公眾資金，突然關閉網站或攜款潛逃。

　　多位金融業人士曾向 《每日經濟新聞》記者表示，很多P2P公司成立之初的想法并不是想要非法集資或者跑路，只是在做業務的過程中，擴大規模的誘惑讓一些平臺先吸收大量資金，然后再去尋找項目，如果手中握有大量閑置資金，需要支付的高利息就會給這家平臺帶來流動性危機。

　　劉張君表示，P2P網絡借貸平臺作為一種新興金融業態，在鼓勵其創新發展的同時，主要需搞明白四點，一是要明確這個平臺的中介性質；二是要明確平臺本身不得提供擔保；三是不得將歸集資金搞資金池；四是不得非法吸收公眾資金。“目前P2P的網站借貸發展迅猛，新開設的P2P借貸網站數量和貸款規模迅速飆升，已屢屢出現兌付的危機、倒閉、卷款跑路，有的已涉嫌非法集資。”

　　“網絡借貸涉嫌非法集資主要有三種情況：一是搞資金池；二是一些P2P網絡借貸平臺經營者沒有盡到借款人身份真實性的核查義務，未能及時發現甚至默許借款人在平臺上，以多個虛假借款人的名義，發布大量虛假借款信息，又稱為借款標的，向不特定多數人募集資金，用于投資房地產、股票、債券、期貨等，有的直接將非法募集的資金高利貸出賺取利差；三是個別P2P網絡借貸平臺經營者，發布虛假的高利借款標的募集資金，采取借新還舊的“龐氏騙局”模式，短期內募集大量資金，有的用于自身生產經營，有的甚至卷款潛逃。”劉張君說。

　　專家建議監管適度從嚴

　　正是由于P2P網貸平臺的風險不斷暴露，未來如何監管，備受市場關注。

　　對此，劉張君稱，P2P監管細則的研究工作，銀監會已經開始啟動。至于細則是否今年內推出，劉張君表示，“會抓緊時間研究”。

　　中央財經大學金融法研究所所長黃震向 《每日經濟新聞》記者表示，目前很多不法分子打著P2P平臺、眾籌名義進行非法集資，由于前期出現苗頭的時候，沒有能夠進行及時檢測、風險預警，使得這個現象越積越重。在互聯網金融快速發展階段，及時檢測、預警非常重要，如果不加以防范，受害群越來越多，影響社會穩定。資金鏈斷裂影響的不僅是平臺，還有第三方支付，甚至是銀行。嚴重時則會出現系統性風險和區域性風險，防止系統、區域性風險是監管的底線。

　　“監管層一直是在防范非法集資，隨著P2P網貸越發受到重視，未來會重構新的體系，P2P也會納入銀監會監管，在風險加大的時候監管要適度從嚴打擊非法集資，才能保證互聯網金融創新發展。”黃震說。

　　粒粒貸資深顧問陳鎏宇向 《每日經濟新聞》記者表示，對于一些借助互聯網平臺進行非法業務，監管部門應該及時打擊。P2P平臺做資金池業務風險非常大，網貸平臺應該避免資金池業務。隨著監管力度加大，未來網貸平臺會呈現新的發展模式，例如粒粒貸的出口方一定有小額貸款公司或者擔保公司監管承擔項目篩選，資金來源是全國各地，擔保公司屬于接受監管的擔保公司；同時，不進行跨區域擔保，規避風險。

　　黃震表示，上述四個邊界說明監管要從底線堵住網貸非法行為，有利于P2P平臺守住底線，使投資者也更容易辨別。對于日益興起的眾籌，劉張君表示，眾籌對于金融創新和市場完善起到了促進作用，但是應該受到現行法律規定約束。