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深化教育領域綜合改革大力促進實現教育公平
———全國政協十二屆二次會議提案綜述之九
全國政協十二屆二次會議期間,教育類提案共有467件??傮w來看,教育類提案關注的問題主要有:加強學前教育管理、完善義務教育發展、提升高等教育質量、推進職業教育建設、加大民族教育投入、調整民辦教育政策等。
加強學前教育管理完善義務教育發展
學前教育是起點教育,牽動著百姓的心。提案建議,應盡快推進學前教育立法。制定“學前教育法”,或者修訂《義務教育法》,將學前教育納入義務教育范疇;切實抓好學前教育三年行動計劃。建議充分利用互聯網新技術,對適齡兒童情況進行數據收集統計,登記在冊并建立聯系途徑,力爭做到讓每個希望就近進入普惠幼兒園的戶籍兒童都可以順利入園;推進普惠性幼兒園建設。在充分調查研究的基礎上,制定地區普惠性幼兒園的布局調整規劃,加大扶持力度。
在義務教育方面,提案建議,推進義務教育均衡發展。加快推進義務教育階段學校的標準化建設,實施更加嚴格的中小學標準化建設督導評估。確保教育資源的投入相對公平。減少、取消對中小學校的各類評比、評級活動。推進區域內優勢學校和薄弱學校之間的結對辦學;推進義務教育階段的素質教育。優化基礎教育課程設計,增設公民意識、傳統文化等選學課程;合理設置農村及新型城鎮義務教育布局。建議堅持“小學向鄉鎮政府所在地中心校集中、新增教育資源向城鎮集中”的工作思路,尊重當地的客觀實際,允許各地級市政府因地制宜;實現農民工子女義務教育公平。
提升高等教育質量推進職業教育建設
針對當下高等教育面臨的一些問題。提案建議,調整高等教育招考政策。建議有條件、有計劃、循序漸進開放異地高考。加大省際間高校招生計劃的對等協作。嚴格高考加分政策。規范高校自主招生,規范研究生推免制度;改進高等教育管理方式。建議推動高校去行政化,推動高校內部管理體制改革。完善研究生教育的投入機制。取締各校要求博士生發表論文的強制規定。加快增列行業特色型高校的博士專業學位授權點數量;提升大學生就業能力。從教學階段就開始注重提高大學生創新、創業能力,結合市場需求,調整專業設置和課程設置,建立大學生科技創新和創業培訓中心、大學生創業園區等。
職業教育方面,提案建議,調整對職業教育的定位。促進現代職業教育與普通教育平等發展,探索職業教育與普通教育學分互認制度;完善職業教育體系。建議完善中等職業教育、高等職業教育在升學方面的銜接;鼓勵支持社會力量興辦職業本科教育。出臺細化、可操作的政策制度,積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦職業本科教育。探索發展股份制、混合所有制職業院校,探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。
加大民族教育投入調整民辦教育政策
提案建議增加少數民族教育專項經費。建議基于當前民族地區群眾收入低,貧困家庭多,財政和家長負擔能力弱的情況,加大對民族地區寄宿制學校的基礎設施的投入力度,規范完善學?;A設施配套建設,提高生活補助標準,改善民族學校辦學條件;建立符合民族地區學生成長的評價體系和績效獎勵制度。建立符合少數民族地區學生成長要求的“綠色指標”評價體系和績效獎勵制度;建立以師資隊伍建設為核心的教育補償制度。建立以中央和省級財政為主體、民間資金為補充的教師專項基金,為長期工作在艱苦條件下的教師提供充分的津貼和生活補助。
民辦教育在整個教育體系中不可或缺。提案建議,要抓好民辦教育的分類管理。將民辦教育分為營利和非營利兩類,對非營利類的民辦高校,突出其辦學公益性,享受有關優惠政策支持;出臺公辦院校對口支援民辦高校相關政策;規范民辦學校管理。建議重點推進民辦學校完善治理結構、公開辦學信息、健全財務管理等,尤其要重視清理整頓教育培訓市場存在的不當競爭和失范行為。
編輯:劉愛梅
關鍵詞:教育 提案 建議