3月22日，杜家疃村村民在展示未被燒毀的帳篷外層覆蓋物，村民稱賣家宣稱這種布料為防火布料，推測有人故意潑汽油縱火。現場有人用打火機點燃布料，布料稍微燃燒一會兒后自行熄滅。新京報記者 王嘉寧 攝

　　3月23日，青島平度市杜家疃村，耿福林的出殯儀式，親屬在被燒毀的帳篷邊祭拜。新京報記者 王嘉寧 攝

　　【征地干什么？】 用途變來變去，最終成房地產

　　按相關法律規定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定的授權和程序對農民集體所有的土地實行征收或征用，并給予補償。

　　事發的被征土地，村民們卻在此搭起帳篷，輪流守夜，只為土地不被拿走。這塊土地究竟會用來做什么？

　　2006年7月，一份《征收土地預公告》中顯示，根據土地利用年度計劃和土地利用總體規劃，平度市人民政府擬征收香店辦事處杜家疃村農用地125055平方米等四塊地，土地征收后擬作為工業和教育用地。

　　當年12月31日，山東省人民政府批復了香店街道辦事處等農用地轉為建設用地。上述農用地轉用后同意征收，用于該市城市建設。

　　然而，就在今年3月初，有開發商在耕地里圈地建辦公室，一些村民認為地可能被賣了，于是在農田里支帳篷值守土地。記者了解到，這塊地于2013年10月被青島成元天業房地產開發有限公司競得。

　　【村民知情嗎？】 土地先轉后征，矛盾7年未結

　　相關法律法規規定，在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民。征地補償不落實的，不得強行使用被征土地。

　　平度有關部門介紹，按規定，政府征收土地程序合法。記者得到的相關文件顯示，2006年，平度市政府就要求土地征收后村委要做好村民工作，將對上述土地進行勘測定界，進行現場調查。

　　但一些百姓不愿失地，在政府部門組織土地征收過程中，一直“不配合”。2007年開始，鳳臺街道和村委會數次去清點地塊，一些農戶不到場。按法律要求在村委會張貼的《征收土地預公告》、《征收土地公告》和《征收土地補償公告》，一些村民也反映沒看到。

　　杜家疃村有197戶646口人。涉事土地面積約134.37畝，其中100畝左右是村民口糧田。直到2013年1月，歷經磕絆，杜家疃獲批征收土地的清點工作才算“完成”。

　　一份填表日期為2013年1月28日的杜家疃村《附著物調查登記表》顯示，村民李榮茂的三塊用于種植棗樹的林業用地中，他按手印并寫上“不同意賣地”。

　　平度市鳳臺街道和杜家疃村相關負責人表示，土地征收發過通知、公告，但無法提供相關證明，而部分村民則堅稱對自己的承包地被征收“不知情”。

　　【補償誰說了算？】 政府稱到位了；村民說不知情

　　平度市有關方面表示，當地財政2013年4月8日撥付了杜家疃村青苗和地上附屬物補償費340.6274萬元，每畝標準2.5萬元。5月16日，又撥付土地安置補償費604.665萬元，并按規定，預備將其中80%即483.7萬元分配給村民。

　　截至3月23日，有42戶村民領取，剩余27戶以補償標準過低為由，尚未支取。用于支付土地延包（1999年）以來新增無地人口139人的口糧補助，標準也是人均6800元（共17年），共計90多萬元。其中112人已經簽字支取，還有27人也以補償過低為由尚未支取。

　　一個已領取部分補償款的村民告訴記者：“盡管自己沒有同意賣地，但還是簽字領取了部分補償，因為我擔心，如果不領，我可能就會一無所有。”

　　據新華社