同樣是鄉村圖書館，文化部建一個，國家新聞出版廣電總局又建一個，不同政府主管部門各自為政，分別制定公共文化發展規劃，并各自策劃實施公共文化項目。

　　隨著全國各省市博物館、美術館、公共圖書館等公共文化機構基本實現免費開放，我國的公共文化設施體系基本建立，緊接著面臨的就是如何提高公共文化服務成效的問題。

　　在北京參加兩會的全國政協委員對此發表了意見。

　　“讓村民也有地方跳廣場舞”

　　“村里的廣場、禮堂、舞臺建成了，村民跳廣場舞也有了地方。”今年兩會上，來自安徽的李修松委員不僅帶來了《整合資源加快農村基層文化服務中心建設》的提案，也帶來了家鄉農民文化樂園試點建設的故事。

　　李修松介紹，2013年7月開始，安徽省在合肥、淮北、六安、馬鞍山、宣城、黃山6市選了20個工作基礎好、村級班子力量強、有一定文化底蘊、區位相對便利的中心村，啟動農民文化樂園試點建設。主要以改擴建為主、新建為輔，對現有已建、在建的村級文化設施整合提升，讓村里有了“一場”、“兩堂”、“三室”和“四墻”，就是一個綜合文體廣場，講堂和禮堂，文化活動室、圖書閱覽室和文化信息資源共享工程室，還有村史村情、鄉風民俗、崇德尚賢、美好家園展覽墻。而且，禮堂要有一定規模，配有舞臺，能夠滿足農民舉辦文化節慶、文化禮儀、文體活動以及村民議事集會的功能。

　　“這項工作，得到了村民的普遍歡迎。廣場、禮堂、舞臺建成了，跳跳廣場舞，組織點文體活動，就有了場地保障。”李修松說，如今，試點建設得到了很多市縣的積極響應，除了省級20個試點，其他各市自行安排的試點都有83個了。

　　李修松說，“十一五”以來，全國鄉鎮綜合文化站建起來了，農村文化信息共享工程服務點建設了，還有廣播電視村村通工程、農家書屋，都給村民文化生活帶來了新內容，可“上面千條線，下面一根針”，面臨經費緊張、人手不足的現實，不同主管部門各自在農村基層設立自己的陣地不現實，辦法只有一個：“整合”。

　　結合安徽的實踐，他建議，除了盡可能利用現有村級設施，通過改擴建整合資源，建設村級綜合文化服務中心，還可以利用現有鄉鎮綜合文化站擴容，建設鄉鎮級綜合文化服務中心。李修松還設想，可以利用各級綜合文化服務中心，組建各種協會，挖掘地域特色文化資源，組織民間藝術交流，真正讓村民文化生活活躍起來。

    陳力委員：形成合力 提高效益

　　本報訊（記者劉圓圓）前不久，全國政協委員、國家圖書館副館長陳力在山東參加“關于公共文化服務”調研時就發現類似的情況：同樣是鄉村圖書館，文化部建一個，國家新聞出版廣電總局又建一個，不同政府主管部門各自為政，分別制定公共文化發展規劃，并各自策劃實施公共文化項目。“由于各大文化惠民工程缺乏溝通協調，造成公共文化資源分散，有限資源缺乏有效整合，重復建設和資源浪費現象普遍存在。在服務方面，不能形成合力，資源不能共享，公共文化服務領域內的協同服務難以實現，服務能力和水平也難以提升。”陳力說，我國公共文化服務體系建設至今沒有形成整體規劃和統一標準，行政管理部門之間缺乏溝通，造成管理中錯位、越位、缺位現象并存。

　　要破解這些矛盾和問題，必須從建設國家層面的公共文化統籌協調機制著手，對公共文化資源、資金、技術、人才隊伍等進行統籌規劃、合理配置，全面提高公共文化服務效能。

　　陳力建議，應由國務院或者中宣部召集有關部委，成立由文化部牽頭、其他各相關部門共同參加的公共文化服務協調機構，負責全國公共文化服務體系建設重大項目立項、協調的決策和部署。同時對現有資源進行整合，逐步將多頭投入的文化項目進行一體化管理，以提升服務效益。

    何水法委員：呼吁“文化下鄉”

　　本報訊（記者朱婷）何水法委員表示，農村大量年輕人出去打工，留守的多為老弱婦孺，他們的文化生活同樣需要關心。

　　何水法委員認為，具體到每個地區、每個縣，都有各自鮮明的地域文化特征。文化建設同樣要因地制宜，不要搞“一刀切”，而是要根據當地的特征，加以輔導和引導。在他看來，農村百姓同樣有著對文化的強烈向往和需求，關心農民的文化生活，從硬件、軟件上都有值得去做的地方。

　　何水法提出，比方說可以在農村建設小型美術館，發展農民畫。授人以魚不如授人以漁，既要送“文化下鄉”，更要讓文化在鄉村持續發展和繁榮。

　　周祖翼委員：讓農家書屋“接地氣”

　　本報訊（記者張惠娟）“建立農家書屋的初衷是好的，為了滿足廣大農民對文化的需要，在行政村建立農民自己管理的、能提供農民實用的公益性文化服務設施。但是在有些地方，尤其是偏遠落后的農村，農家書屋的作用沒有得到發揮，讀者寥寥，成為形象工程。”周祖翼委員對記者說。

　　“這么好的事情，為什么不招農民‘待見’？”周祖翼深入農村一線后找到了答案：“有些書目太深奧，農民看不懂或不愛看，他們更喜歡麻將桌。另外，由于缺乏經費，書屋沒有專人管理，且書目更新太慢，想看書的村民卻找不到他喜歡的書。”周祖翼建議，提高村民素養，閱讀只是一方面，推進民眾人文素養的提高，措施一定要“接地氣”。

　　“當閱讀難以推進時，為什么不想想其他辦法，以民眾喜聞樂見的方式逐步推進？民眾喜歡聽，就組織文化講座；民政喜歡看，就組織文藝演出。”他建議要以多元的渠道，靈活的方式將道德、文化價值觀傳遞給民眾，逐步提高人文素養，讓書屋“活”起來。